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县级政府行政成本控制问题研究

谭建上

  行政成本居高不下是世界各国政府都面临的问题,对于发展中国家而言,行政成本的扩张更是一个突出的难题,以交易成本理论、经济人假设理论、委托—代理理论等为基础作行政成本扩张的理论分析,以廉价政府理论、新公共管理理论、政府管理创新理论等为行政成本控制的学理路径,以桂东县为县域实证对象,我们探讨了当前中国县域行政成本控制的意义:首先,实施行政成本控制是建设经济政府的有效途径;其次,实施行政成本控制是减轻群众负担的重要举措;第三,实施行政成本控制是整肃党风政风的迫切需要;第四,实施行政成本控制是我县科学跨越的客观要求。我们也确定了实施行政成本控制的依据在于:1、行政成本节约意识深入人心;2、行政成本控制有了充分的经验借鉴;3、行政手段和方式得到科学支持;4、行政成本控制的外部环境获得显著改善。 县域行政成本扩张的客观原因有经济发展,物价上涨等因素带来的合理性增长、经费渠道调整带来的合理性增长:特殊区位带来的合理性增长、政策性增支带来的合理性增长、机构设置带来的合理性增长等,主观上有节俭节约不够、成本意识缺乏和项目规划滞后等原因。在分析县域行政成本扩张的诸多主客观原因的基础上,以理论与实际相结合的态度,我们提出了较为合乎当地实际的个性解决力案,我们把它们概括为:明确一个目标,区分两种性质,坚持三条原则,妥处四对关系,抓好五项工作。一个目标是:“保障民本民生、建设民本财政”;两种性质是不变行政成本和可变行政成本;三条原则:一是实事求是,有保有压。二足预算管理,控制支出。三是改革创新,提高效能;四个关系是:一足当前与长远的关系。二是积极与稳妥的关系。三是政府调控与市场运作的关系。四是控制成本与保证运转的关系。五项工作是:1、转变职能,大力精简机构和冗员。2、强化管理,规范控制公务接待。3、立足实际,稳健开展公务用车改革。4、完善制度,坚决杜绝“文山会海”。5、科学统筹,推进资源信息共享。……   
[关键词]:行政成本;扩张;控制
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:湖南师范大学2010年