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我国社会保障管理体制创新研究

吕晴

   社会保障管理体制是一个具有重大理论价值的研究课题。在国家发展的进程中,如工人失业,贫富分化,养老保险,工伤事故等都让国家在社会转型的历史进程中付出了极其沉重的代价,因此政治领域的变迁或者经济领域的革新都会极大程度地影响到一个国家社会保障事业的发展,社会保障是一项与国家发展命脉紧密相连的制度体系。 通过分析,本文认为社会保障制度不仅是人类消极地适应工业化时代经济和社会问题的产物,它还有着深厚的政治价值原则,即承载着消除贫困、保障公民权利、降低社会不平等和增进社会福祉、促进人性完善的积极作用。社会正义既是社会保障制度的价值原则,也是社会保障实践的最终追求。维护中国社会保障制度顺利运行的管理体制必然要随着转型时期中国国情的变化进行创新以适应改革和发展的需求。社会保障管理体制的合理性决定了社会保障的公正性及其运行的有效性。因此,首先要对社会保障管理体制的内容和功能进行阐述,包括机构设定、职能界定、权力配置和管理方式,社会保障管理体制能够满足利益多元化社会保障的需要,保证社会保障制度的有序发展和推行社会保障法治的发展等。接着追溯我国社会保障管理体制发展的历史沿革,将社会保障管理体制的发展过程分为五个阶段阐述和分析,得出:我国原有社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、条块分割和企业自管的分散管理体制,具有政出多门、机构重叠、政事不分、效率低下、人治色彩严重、实施机制弱化等特点,分析这些现象和问题产生的原因,我国社会保障管理体制现状应随着社会的发展,国家综合实力的增强不断进行调整和完善,西方完善的市场经济体制决定了政府的主要职能是制定社会保障架构和运行的规则体系,主要承担社会保障立法及通过法律途径的调整,甚至直接通过法院判例的途径修正社会保障参与各方的责任和义务。政府一般不介入企业和个人的社会保障的具体事务,其管理体制不断改革和完善,充分体现了其理性与创新相结合的理念,对我国的社会保障管理体制的发展和完善有着十分重要的借鉴意义,针对这些问题,作者提出了我国社会保障管理体制的创新目标以及社会保障管理体制创新原则,如统一领导,分级管理,政企分开,事企分开,统筹兼顾,完成法制化建设等,设计了社会保障管理体制的创新路径,以实现社会保障事业在我国蓬勃的发展,更好的响应党中央“关注民生”的号召,维护国家稳定和社会公平。……   
[关键词]:社会保障管理体制;创新;职能;原则
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:湘潭大学2010年
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