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发展权视角下的林农权益保护法律问题研究

毕畅

   农民权益问题为国家所高度关注,保护农民群体的生存权和发展权是实现社会公正和法律实质正义的基本要求,是构建和谐社会的应有之义。在建设社会主义新农村的当前,国家政策举措基本都在强调农业(狭义的)生产不能放松,而那些“靠山吃山”的林农,因种粮面积少,往往处于政策的边缘,加上自然条件的制约,林农不仅生存权难以得到保障,更无法获得参与发展和享有发展成果的发展权。发展权是个人、民族和国家积极地参与经济、政治、社会和文化发展,并平等享有发展所带来利益的基本权利。它的形成更新了传统的权益保护理念,要突出对主体生存权和发展权的平等保护。 文章以发展权理论为指导,在查阅大量文献,多次实地调查的基础上,对林农权益问题展开研究。首先,从林农权益的概念、发展权的基本内涵入手,指出发展权的形成使林农权益保护进入了更高的层次。其次,对集体林权制度改革进行历史考察,探究制度变迁中林农权益的变化,指出以政策为主导的产权变革忽视了林农权益;分析我国现行的法律制度,指出林农应该享有的法定权益;通过对浙江省林农权益状况展开实证调研,发现林农不能充分获得权益、参与发展并享受发展利益。分析其原因在于体制上的二元结构强化了农村社会的边缘化,法制建设不完善是林农权益受损的制度性原因,自身素质局限是影响林农利益获得的关键因素。最后,从发展权的视角提出林农权益保护的对策,建立以发展权平等为中心的立法理念,通过赋予林农发展权、参与权和处分权保障其有效地参与发展进程;在落实收益权的基础上,通过健全执法体制和完善司法救济确保林农公平地享有发展成果;通过提高文化素质和培育主体意识来提升林农的发展能力。……   
[关键词]:林农;权益;发展权
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:浙江农林大学2010年
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