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农区集体林权制度改革研究

康晓瑜

  经济体制研究中最核心最重要的问题就是产权的问题。鉴于森林资源具有重要的生态和经济价值,其“公共物品性”及经济的“外部性”,决定了森林、林地、林木产权形式的特殊性。林权制度是否合理,关系到林业及其相关产业的发展,影响着集体林区社会经济的发展,制约着广大农民的林业生产活动以及收入,进而关系到中国林业的可持续发展能否实现这一问题。建国以来,高密农区的集体林区的权属经历了从个人到集体,又从集体到个人的过程,在不同的历史阶段进行了不同形式的林权改革。随着我国市场经济体制的建立与完善,现有集体林区的产权主体模糊,权责不清,收益不落实,政策不规范等问题日益显露出来。高密市对此也进行了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权改革,已经取得显著成效。尽管如此,由于林权制度的复杂性,决定了林权制度改革是一项不断完善的过程。 整篇文章围绕着高密市农区集体林权制度的完善以促进林业发展为线索,从对产权的基本理论知识入手,在综合评析国内外林权制度变迁相关理论研究的基础上,对高密林权制度变迁加以分析,研究林权制度演进的过程、动力以及发展趋势。通过对高密的集体林权制度改革方式、内容、效果以及存在问题进行深入的分析,以期建立现代集体林业产权制度,实现农区林业的粮食安全、生态安全、提供经济社会发展所需木材的历史使命。 全文共5章,分为5部分,内容结构安排如下: 第一部分主要阐述论文的研究背景、研究思路和技术路线、国内外研究现状以及本文逻辑分析框架和主要内容结构安排。 第二部分进行了农区集体林业产权制度的理论研究。对产权理论、林业产权理论、农区集体林业产权理论进行了理论上的阐述,为本文的研究作了理论铺垫。 第三部分进行了高密市林业发展状况的研究。通过高密林业发展现状以及林权制度历史沿革的描述,揭示林业产权制度对林业发展的关键影响作用,为高密集体林业产权制度的研究提供了现实基础。 第四部分进行了高密集体林业产权制度改革的深化与实施状况研究。本部分是本文的重点。根据高密农区集体林权的改革目标与形式,分析了制度改革中存在的问题,为高密农区集体林地产权制度的进一步完善提供了基础。 第五部分给出对高密农区集体林权制度改革的基本结论并提出了完善的政策性建议与对策。……   
[关键词]:集体林业;产权;制度;改革
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:山东农业大学2009年