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我国农村公共投资绩效审计问题研究

伊淑霞

   改革开放以来,我国的农村发生了巨大的变化,农民的生活水平不断提高,但是农村的基础设施建设水平仍处于相对落后状态。为统筹城乡发展、建设社会主义新农村,近年来国家开始增加对农村地区各项建设的投入。农村公共投资的增加能很好地促进我国农村地区经济和社会的发展,但在投资过程也暴露出了诸如投资绩效不高、损失浪费严重、低水平重复建设等问题。为解决这些问题,提高农村公共投资的绩效水平,针对农村公共投资的绩效审计工作就显得尤为重要。然而目前我国的政府绩效审计研究还处于初级阶段,针对农村公共投资的绩效审计研究更少,在实际工作中也没有一个统一明确的模式,现实存在着很多问题。 本论文将从与农村公共投资和绩效审计相关的理论入手,对山东地区的农村公共投资绩效审计情况开展问卷调查,通过对调查所得数据进行分析,结合我国绩效审计工作的现实状况,总结出我国农村公共投资绩效审计工作中存在的问题及原因,同时借鉴国外政府绩效审计的理论研究成果和实践经验,提出推进我国农村公共投资绩效审计发展的政策建议。这对促进我国政府绩效审计的发展和提高农村公共投资的绩效水平等都具有一定的现实意义。 本文的研究内容分为七个章节: 第一章,引言。首先介绍了我国农村公共投资绩效审计的研究背景和意义,然后对国内外的相关研究进行了综述,最后介绍了研究方法、研究内容以及本文的创新点与不足之处。 第二章,农村公共投资绩效审计的基本理论。首先介绍了农村公共投资和绩效审计的相关知识,然后介绍了农村公共投资绩效审计的理论基础,包括公共受托责任理论、公共财政理论、外部影响理论、资源有效配置理论,最后深入分析了在我国开展农村公共投资绩效审计的必要性。 第三章,我国农村公共投资绩效审计的问卷调查与分析。对山东省各级审计机关的工作人员进行问卷调查,通过对调查结果进行分析,了解我国农村公共投资绩效审计工作的实际情况。 第四章,我国农村公共投资绩效审计工作存在的问题及成因分析。从公众认识、法律规范体系建设、绩效评价指标体系、审计队伍、审计方法、审计责任追究等方面分析我国农村公共投资绩效审计工作存在的问题及成因。 第五章,国外绩效审计经验借鉴。介绍了美国、英国、澳大利亚三国绩效审计的发展历程和实际情况,提取出值得我国农村公共投资绩效审计工作借鉴的地方。 第六章,推进我国农村公共投资绩效审计发展的政策建议。本部分内容从七个方面对促进我国农村公共投资绩效审计的发展提出建议:做好绩效审计的宣传工作,深化理论研究;制定出与绩效审计相关的政府规范体系;进行审计管理体制改革,提高审计机关独立性;优化审计人员结构,提高审计队伍专业素质;推行行政问责制,强化审计责任追究;探索审计方法的信息化实现方式;推行审计结果公告制度,提高绩效审计工作的透明度。 第七章,结束语。得出本文的研究结论,并指出需要进一步研究的问题。……   
[关键词]:公共投资;农村公共投资;绩效审计
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:山东农业大学2010年