管制抑或引导——集体建设用地规划管理研究

　　集体建设用地的规划管理是城乡统筹发展中的重要内容。本文认为集体建设用地的规划管理是一个方案编制和实施管理的连续过程,其有效实施的关键在于如何引导相关主体参与规划管理的动机而非单纯的管制。进而通过分析现有集体建设用地规划管理中的问题及其制度根源,并结合我国不同地区所进行的规划管理改革实践经验的总结,最后从规划编制的思路、内容和实施管理等角度对如何加强规划对集体建设用地的合理引导提出了系统的政策建议。……