完善保障和改善民生的制度安排

　　保障和改善民生问题,是构建社会主义和谐社会的重中之重。制度建设是一项根本性建设,只有对保障和改善民生的制度安排好、制定好,才能形成保障和改善民生的运行机制,并使之常态化。胡锦涛……