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常怀忧水之心,恪尽节水之责——关于辽宁水资源社会管理几个焦点问题的调研分析报告

沈殿忠

  首先,增强水忧患意识,确知我省的缺水问题比过去任何时候都更为严重的紧迫。虽然水短缺危机正在逼近我们,并不意味着我们已进入危机时期,但是危机的风险正在增大,而且日趋严重和紧迫。其严重性在于这不是一个短期内能解决的问题,这是一个全方位发生的问题,特别是水资源浪费加剧了我省水资源 供求平衡 局面的破坏。其次,勇于应对新的挑战,确使我省的管水机制比过去任何时候都更能创新和优化。因此,节水型社会建设要实现水资源的有效利用与合理保护结合起来。同时,要把对水资源开发 警界线 界定提到日程上来,把对水资源开发 战略储备 界定提到议程上来,适时编制水资源开发 战略预警 的应急规划。第三,继续推进问责制和追究制,确保我省的治水举措比过去任何时候都更加强化和有力。在管理体制建设上,对水资源的统一管理是我国适用法律的要求,对水资源的各司其职、各负其责也是我国适用法律的要求,因此统一管理与分工负责的结合是完善水资源管理体制的需要。由于水资源责任的法则越来越清晰,水资源责任追究的罚则也越来越严明,所以,解决水资源问题既要强化问责制,也要强化追究制。……   
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