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我国城乡结合部农地城市流转的数量控制

乔荣锋;高进云;张安录

  本文在分析和评述前人关于农地城市流转数量的基础上,为使农地城市流转决策优化,文章首先分析了城乡结合部农用地和建设用地供给和需求, 提出区域农地及建设用地的供需平衡实际上包含了三个平衡:①农地内部的供需平衡;②建设用地内部供需平衡;③在农用地和建设用地两种用途间土地资源配置达到平衡。由于在实践中达到三者平衡有很大难度,作者以土地不同用途的价值为线索,以农地城市流转优化作为流转目标,通过微观地块的不同用途价值评估,比较流转前后价值变化获得流转地块的总面积。同时,流转土地数量应满足几个约束条件:首先,从粮食安全考虑,一段时期内流转农地数量不能超出区域现状耕地面积和区域应保有农地面积之差。其次,从城市土地需求来看,一定时期内农地城市流转数量应小于或等于城市增量土地需求数量。最后,再次,农地城市流转应使区域总体收益增加,福利水平上升。流转数量的最终决定,应根据研究区域的实际情况进行分析。……   
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