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中国高等教育财政六十年概览:历史演变、现状和未来

李文利;刘强

  我国高等教育财政,伴随着经济体制和教育体制改革的逐步深化,经历了一个不断发展、逐步完善的演变过程,从高度集中的国家教育财政体制逐步转变为中央与地方分担、受教育者成本补偿和多元化投入为主要特征的公共教育财政体制。在投入上,从单一的政府投入转变为政府为主导的、多渠道教育经费筹措体制。在分配上,从 基数加发展 和 综合定额加专项补助 的拨款方式向更加注重公平、效率和提高办学质量的拨款方式转变。在资助方式上,从单纯的供给制和福利式教育财政改革为实施高等教育成本分担。在经费管理模式上,从计划控制型管理模式转变为适应社会主义市场经济体制以成本和效率为基础的新模式。本文以我国高等教育财政体制发展阶段为研究维度,梳理建国以来我国高等教育财政的演变和发展历程;并通过数据分析,分阶段描述我国高等教育财政改革和发展的原因和特征,并对我国高等教育财政体制改革的未来进行了探讨。……