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中国经济区域化发展的行政协调

杨龙

  中国存在 行政区经济 现象,行政区经济的弊端包括:导致地方保护主义、重复建设问题、阻碍经济的区域化。它与经济区域化的发展相矛盾,矛盾表现在两个层次:一是出现超出一个或几个省级行政区的经济区域;二是出现跨相邻的省级或其他级别的行政区的小于省级行政区的经济区域。本文从两个思路探讨中国的行政区划改革。一是突破目前的行政区划的基本单元,以经济区域化发展为依据,在三个层次上设立新的行政区,包括跨若干省的行政区、省内跨地县的行政区、建立跨邻近省界的,处于几个省交界地区的行政区。二是不改变行政区划,只设立经济协调机构,赋予相应的权力。区域协调机构也设立在上述三个层次上。中国近期的发展阶段另一个特征是城市化的进程将明显加快,其中一个重要的表现是大城市群的形成,本文将探讨如何以城市化的推进为动力,将经济的区域化与城市化结合,一是当城市经济圈形成以后,对行政区划进行相应调整;二是如何通过行政区划的改革,适应特大城市群的形成和发展。……