村民自治中的委托代理关系:共同代理模型的分析

　　村民自治制度的实施效果为何偏离了本初目标?从现实来看,乡镇政府、村民和村干部之间形成了共同代理关系。基于共同代理模型的分析发现,强势的乡镇政府对于背离村民利益目标的追求,是导致村民自治制度严重偏离本初目标的关键原因。取消农业税和新农村建设,提高了乡镇政府目标与村民利益的一致水平,改善了村民自治,但其依然面临城镇化、商品化等的挑战。要应对挑战、发挥绩效,就要切实将乡镇政府转变为村民的代理人。……