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中国农民土地所有权幻觉探析

陈胜祥

  一个多世纪以来,经济学界反复提到农民土地所有权幻觉问题,但没有进行深入系统的研究。本文搜集整理了近十几年的相关实证研究文献发现,中国农民普遍存在土地所有权幻觉,表现为谁干预了农地产权,农民就将其视为所有者,无人干预则认为自己是所有者;由此表明农民土地所有权认知并非现行法律文本知识传播的结果,而是农民依据产权干预环境自主建构农地所有权即形成所有权幻觉的过程;据此,新一轮农地制度创新要积极利用和保护农民的所有权幻觉,具体措施就是在现行的农地集体所有的法律框架内赋予农民永久期限的农地使用权与对抗外部干预的救济权,促使农民建构起土地所有权的认知,达到明晰产权与促进农业可持续发展的双重目的。……