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石油天然气工业
以财务视角看待成品油损溢管理
      成品油损耗是成品油销售企业物流成本的重要构成部分,损耗的大小直接影响到企业的盈利能力。随着成品油销售企业不断增强成本控制理念,降低油品损耗必然成为其主要目标之一。与国际大石油公司相比,我国成品油企业受地域条件限制,成品油产、销地分布不合理,油品运输距离远,物流环节多。同时,由于油库储量小,技术设备落后,管理技术较低。
      近年来,随着我们经济发展水平不断提高,成品油销售企业在硬件设施也有了相应发展,管理技术有了一定提高,然而现有的成品油销售企业损耗管理水平还远不能适应现代企业成本管理的需要,已经成为成品油销售企业必须正视的现实问题。
      成品油损耗管理现状及问题
      目前成品油销售企业执行的唯一标准是国标GB11085-89《散装液态石油产品损耗》,该制度自1990年颁布以来,未再进行更新,其内容与标准已经不满足成品油销售的实际情况。以中国石油西北销售分公司(下称“西北公司”)为例,在一次配送环节,通过长输管道进行油品配送已超过年销售量的三分之一,但长输管道的损耗标准在GB11085-89中并未提及。此外,我国目前对成品油计量时实行双轨制,在零售环节采用体积单位升,而在其它环节大部分采用质量单位千克。有的计量表是体积流量计,有的计量表是质量流量计。受温度等因素的变化影响,造成计量时出现了吨升换算的问题,但国家发改委或质量技术监督局为简化计算,会发布吨升换算系数,由此导致零售环节的损耗计算不准确。
      一是没有真正重视油品损耗的全方位、全过程管理。成品油销售企业虽然都制订了相应的损耗管理制度或办法,但在实际执行中往往存在捡了芝麻、丢了西瓜现象,没有真正重视油品损耗的全方位、全过程管理。
      以西北公司为例,企业内部制定了完善的成品油损耗管理办法,对于部门职责及损耗考核均有详细的规定,对下属各单位出现计量管理人员未尽职责、玩忽职守、弄虚作假,损耗管理台账未建立或管理混乱,计量操作人员未尽职责、违反操作规程、提供虚假数据,或其它违规情况,给公司造成影响或油品损失者按相关规定进行处理。但这些制度缺乏具体有效的监管方法和操作性,且制度与企业内部在损耗方面的业绩考核指标脱节,在这些损耗有关的考核指标缺乏科学和公平时,油品实物管理部门往往为了应付损耗考评指标而粉饰油品损耗实际情况。
      二是成品油损耗管理体制缺乏协调一致性。与西北公司对应的上、下游成品油生产企业和零售企业在损耗管理方面也各自为战,缺乏统一、规则的协调机制,从而导致各企业没有真实反映各自的损耗水平,无法找出损耗发生的真实原因,进而导致油品损耗发生的责任环节和责任人认定不清,损耗管理水平很难提高。
      此外,这种各自孤立的损耗管理方式还容易滋生其它本不应该发生的损失。如西北公司通过公路方式配送至下游零售企业时,运输损耗由下游零售企业承担,由于在运输中牵扯第三方承运,而西北公司与下游单位缺乏协调一致的损耗管理目标,当承运方管理不到位、人员素质较差时,容易给心怀不轨的不法分子以可乘之机,出现“油耗子”钻空子问题。
      三是成品油损耗管理不全面。大多数成品油销售企业对于油品损耗的管理只考虑了实物损失方面带来的损失,忽略了由于混油等方式带来的“隐性”损失,如混油损失。对于成品油输送过程中产生的混油,根据数量及品质的不同,多采用重新回炼加工或调合回掺方式进行技术处理,但处理后的油品大部分会降低品质,在数量损失的同时,本身的价值也随之降低。而实物管理部门往往重视了数量损失,而缺少对于降品损失的监管和考评。
      改善成品油损耗管理的措施
      采用先进设备及工艺水平是降低成品油损耗的根本措施,但以我国目前的国情,机械制造工艺水平等现状绝非短期内可以改变。成品油销售企业加强损耗管理的当务之急,应从修订完善成品油损耗标准、统一内部会计处理标准、加强税收筹划、健全损耗管理考评机制等5个方面入手,为企业降本增效开辟新的途径。
      一是修订完善成品油损耗控制标准。成品油企业应加强对各环节实际损耗数据的积累和分析,组织专业人员对现行的成品油损耗国标提出切实可行的修订意见,促进国家主管部门根据我国近年来石油行业不断发展壮大的实际情况,尽快对原来由中石化起草的成品油损耗标准进行完善和修订。同时,加快采用成品油计量的国际化标准,改变现行的油品计量质量、体积并行的双轨制做法,统一成品油计量标准。
      二是统一企业内部财务核算标准。在严格遵守企业会计准则的前提下,兼顾企业内部管理需要,统一核算标准,便于企业内部、行业内部不同企业及不同历史时间的横向、纵向对比分析,从而促进成品油损耗管理的不断提升。
      三是加强成品油损耗税收筹划。企业在税法规定许可的范围内,通过合理的税收筹划,既可实现追求企业利润的最大化目的,也确保了财务核算更加规范,税务处理更加合理合规。
      四是健全和完善内部考核评价机制。在成品油销售企业内部,应完善损耗考评机制,改变目前考评时仅注重对超定额损耗且考核指标不够细化的问题。要建立科学的损耗管理导向,不仅要处罚超额损耗,也要重视对油品盈余现象的原因分析和处罚。要完善现有的油品损耗考核指标,应区分不同环节、不同油品种类进行考核。还要在考核指标中考虑对油品混油造成降品损失的现象进行相应的奖罚,有利于分清油品管理责任,降低企业实际损失。
      
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中国会计报
2019年04月05日

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