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村级债务研究

胡超

   村级债务从上个世纪的八十年代慢慢严重起来,并且影响到村级各项工作的正常开展,尤其是实施农村税费改革后,村级收入来源大部分被切断,村级债务更是群众关心、村委会干部揪心、各级领导干部焦心的突出问题。特别是2007年全国上下正如火如荼的开展新农村建设,提高农民收入、美化农村环境、打造和谐官民关系逐步成为新时期乡村治理的主要任务。党的十七大隆重召开,再次明确提出来把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。能否抓住机遇增强村级经济实力化解村级债务成为目前农村的工作重心。在全面建设小康社会的大背景下,化解村级债务不仅是解决“三农”问题的基础,而且是建设社会主义新农村的重要前提。 虽然宁波地处沿海发达地区,但是也存在着大量并不富裕甚至贫困的山区乡村。高桥村地处四明山麓,是典型的以农业为主导产业的地区,在周遍鄞州横街、横溪、章水、鄞江、龙观,奉化大堰、尚田,余姚梁弄、大岚、四明山等二十几个山区乡镇,1300多平方公里的山区农村都具有典型的意义。通过对高桥村的债务现状、特点、举债方式、举债原因以及高桥村在债务化解过程中的尝试做出深入的分析,得出了几点认识:村级债务村级组织建设运转困难、让村干部失去工作的热情和责任感、乡村治理出现危机,化解村级债务势在必行。然而对于村级债务化解途径却是多样的,政府在村级债务的化解过程中应承担主导作用,抑制新债务的产生是化解债务的前提,抑制新债务的产生首先要搞好靠带有根本性作用的制度建设。……   
[关键词]:村级债务;高桥村;转移支付;体制
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:上海交通大学2010年