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中国政府财政对农业投资的理论分析

聂强

  政府财政对农业投资问题是中国发展中一个重要的理论与实践焦点。财政农业支出研究的核心是财政农业政策合意性的判断问题。近年来,国内经济理论界对此进行了大量的研究,深化了对农业财政规律的认识。但是,上述研究之间缺乏一个统一的逻辑框架,从而在许多问题上难以进行真正的对话。本文是对近年来文献的梳理与评述。在比较归纳的基础上,本文试图发现一些问题并提出自己的见解。本文将政府财政对农业投资问题置于中国工业化、现代化的进程中,以经济发展中农业的地位与作用变迁为理论背景,从中国经济发展道路以及国民经济基础矛盾角度加以剖析。全文分五个章节。第一章:导论。该部分简要介绍了选题的背景、目的和意义,并对国内外关于政府财政对农业投资的研究动态进行了追踪,然后提出了本文研究的思路、方法和可能创新之处。第二章:经济发展中农业的地位与作用:历史文献与研究综述。该部分对经济学说史中农业对国民经济发展的作用进行了梳理,为本文提供了理论背景。本部分以资本主义生产关系确立为起点,以西方古典政治经济学、马克思主义政治经济学以及二战后兴起的发展经济为线,对农业在经济发展中的地位与作用加以梳理。本部分的结论是:经济发展过程中,政府必须重视农业,并保持农业与工业及其他产业的动态平衡。第三章:中国政府财政对农业投资的内涵及特点。本部分回顾了近十年来有关农业财政支出的理论界定,比较归纳之后给出了中国政府财政对农业投资的定义。它是指中国工业化、现代化进程中,政府为了实现经济发展的阶段性目标,在对各经济参与方利益的权衡下,以财政方式对农业系统的资金注入行为。这种权衡是对国内外、工农间利益均衡的分析。政府反映并执行了这种结果。第四章:结构变革中的政府财政对农业投资:国际化的视角。本章对结构主义在财政对农业投资问题的观点进行了剖析,指出中国政府财政对农业投资问题应纳入自主型发展道路的经验与约束中分析。从经济发展成绩看,中国经济发展无疑是成功的。中国经济的辉煌,得益于长期以来的自主型发展道路。在这条道路上,中国的经济结构已发生了很大变化,已向工业化、现代化进程前进迈进了重大的一步。但是,中国的工业化进程始终受制于人口压力以及在此背景下农业的家庭经营,造成了工农业关系与经济发展的两重约束。因此,中国政府财政对农业的投资政策,从支撑国民经济良性发展的角度无疑做出了重大贡献。但是,从经济发展进一步的要求来看,政府财政对农业投资政策无疑面临着更多的矛盾约束。第五章:中国国民经济基本矛盾的变迁与政府财政对农业投资政策。该部分提出,中国政府财政对农业投资应着眼于解决国民经济基本矛盾导致的种种约束。农业发展的约束往往是政府财政政策不当的一个证明,也就促进政府财政加大对农业的投资。农业发展面临的约束是国民经济矛盾的表现,受基本矛盾制约。一个较长时期稳定而高效的农业财政政策必须着眼于国民经济基本矛盾的化解。政府财政可以通过投资力度的加大、结构的优化、效率的提高等方式来改变与缓解国民经济基本矛盾,从根本上解决农业发展的不利约束。该部分提出稳步增加财政资金投入、扶持农业生产经营组织制度创新与发展财政投融资制度等建议。……   
[关键词]:财政对农业投资;经济发展;结构变革;农业约束
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:西北农林科技大学2003年