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农业技术产权问题研究

周衍平

  长期以来,我国农业技术创新活动主要依靠政府行政驱动,按政府计划组织技术创新并无偿推广应用,通过产权公有,使技术信息充分公开并广为应用。这在我国经济发展中曾起到较大的作用,杂交水稻的推广与应用就是最好的例证。但将农业技术当作纯粹的公共物品自由使用,会降低农业技术研制者的积极性,最终导致技术供给乏力,农业经济增长缓慢。改革开放以来,随着我国技术的商品化与市场化,农业技术产权制度逐步形成。通过实行专利权、专有技术权、品种权等制度,明确界定农业技术产权,从而调动科技人员研制新技术、获取农业技术产权的积极性,并加快技术产权交易转让进而推动其实施应用,促进农业科技进步。但同时应该看到,由于农业技术的自身特性与农业生产的特点,决定了农业技术产权生成、交易运作、实施应用及其保护与管理的特殊性、复杂性。农业生产的生物性、弱质性、分散性和田间公示性等特点,使得农业技术难以像工业技术一样易于“保密”进行,也难以解决“免费搭车”问题。因此市场化进程中我国农业技术产权运作机制必然是市场机制与政府驱动相结合的二元复合机制。然而,由于我国农业技术市场体系建设滞缓,尚处于起步发展阶段,理论界对有关农业技术产权界定、技术产权交易运作方式、技术产权估价、技术产权实施应用等问题尚未形成统一认识;实践中农业技术产权界定模糊、产权流失、产权交易流转不畅、产权实施率低、技术侵权等现象时有发生,农业技术产权交易运作及其保护与管理等方面都存在着许多不完善、不规范的地方,潜伏着许多制约农业技术产权有效运作的矛盾与问题,导致我国农业技术转化率较低。世界各国特别是发达国家的农业技术市场发育较早,对农业技术产权界定、交易运作及其保护与管理制度的研究较为成熟、完善。经济学家从多角度对产权问题进行了探讨,并根据技术成果的外溢性和溢出效应,设计利用产权制度来保护与调节技术持有者的合法权益。改革开放以来国内学者分别对技术创新、产权经济等相关问题进行了研究,并发表了一些研究成果,也有部分学者从产权形成、交易、实施与保护的某一层面对一般技术产权进行探讨,而对农业技术产权生成及其有效运作的系统研究成果尚未见到。因而客观现实迫切需要研究农业技术产权这一重要课题。本研究以农业技术的市场化为背景,以产权明晰为宗旨,从技术、经济、法律三维分析视角,以农业技术产权的生成、交易、实施、保护为主线,运用农业技术经济理论、产权经济理论及法和经济学理论,研究和探讨农业技术产权生成取得、交易运作及其实施应用的基本理论框架,在典型调查与案例剖析的基础上,提出具有指导性和可操作性的符合国际惯例的农业技术产权保护与管理策略。本研究的主要内容和观点包括:(1)农业技术产权生成。在市场经济条件下,要保持农业技术创新应用的持久和效率,需作制度上的安排,这种制度安排应使农业技术创新者、应用者能从技术产权创新或实施应用中得到的私人收益率接近于社会收益率。产权的确定是最经济、有效、持久的激励手段。本部分以产权理论为基础,沿着产权—知识产权—技术产权—农业技术产权的分析路径,提出了农业技术产权的所有权、使用权、收益权和处置权的四维结构;概括分析了农业技术产权的排他性、有限性、可分解性、可交易性、易逝性等属性;重点研究了品种权、农业专利权与专有技术等农业技术产权的生成制度与取得方式;从国家政府、企业、科研机构、立法等层面,提出了鼓励技术创新、促进农业技术产权形成和获得的机理与保障机制。(2)农业技术产权交易。以交易成本理论为分析工具,从市场交易角度考察农业技术产权如何交易运作。在对农业技术产权交易主体、交易客体、交易中介与政府监管等农业技术产权交易要素分析的基础上,指出农业技术产权持有者和技术产权需求者是农业技术产权交易主体,交易主体之所以发生交易行为,其行为动机是受利润最大化驱使。农业技术产权交易客体是可产权化的农业技术成果,具有边界清晰、产权明晰、私人技术产权等特征。技术产权交易中介是为农业技术产权交易提供服务的相关组织,政府是农业技术产权交易市场运作的监管者。由于技术产权本身的特殊性和交易主体的有限理性、机会主义倾向等,决定了农业技术产权交易具有信息非对称性、信息不完全性、长期合约性和双边或多边垄断性等特点,进而也决定了农业技术产权交易合约的不完全性、交易以及履约的高成本性和农业技术产权交易的高难度性。农业技术产权交易的主要方式有:许可证交易、技术产权拍卖、转让、特许专营、技术咨询与服务、合作生产方式、工程承包、国际BOT与TOT等方式,其中许可证交易是最普遍的一种交易方式。不同交易方式其交易主体双方之间的关系及其法律特征不同,交易成本不同。因此技术产权交易主体应选择合理的交易方式,以减少交易成本,获得最佳预期收益。技术产权估价是技术产权研究的核心问题,它不仅关系到技术产权价值能否得到实现,而且事关技术的持续创新与技术产权的顺利实施。目前对有关技术产权估价尚未形成科学、有效的方法,基本上是沿用传统的无形资产的……   
[关键词]:农业技术产权;品种权;专利权;专有技术
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:山东农业大学2003年