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西部民族地区政府与市场的职能定位研究

尚衡

  改革开放以来,我国经济和社会发展取得了巨大的成就,并将延续快速发展的态势。但是综观经济和社会发展的全局,无疑存在着很多问题,其中最为明显的就是发展的不平衡,尤其是东西部之间的差距非常明显。 在广大的西部民族地区,经济发展各项指标远远低于全国平均水平,发展形势尤为严峻。自2000年实施西部大开发战略以来,西部民族地区迎来了空前的发展机遇,同时也遭遇了诸多的挑战。一方面是发展的不平衡性要求政府在宏观上给予西部民族地区政策上的引导和倾斜,另一方面是西部民族地区的特殊性使得具体的发展出现了各种困难和障碍。西部民族地区的发展问题,不断受到了学界的关注,基本的关注趋势在于透过差距表象深入分析内部因素,以寻求适宜于西部民族地区发展的模式。在西部民族地区,市场的发展各不相同,有些地方根本还没有形成“市场”。总的来说西部民族地区市场的发育程度低,没有普遍形成一个成熟的市场体系,在经济竞争中处于弱势地位。国内相关研究表明,本世纪以来各省区市场化的总体进程很不平衡,全国市场化排名靠后的基本上是宁夏、云南、贵州、新疆和青海等西部内陆民族地区,与其他东部地区的市场化水平差距很大,说明我国西部民族地区市场化低下的格局尚未得到改观。要发展西部民族地区的经济,必须加快市场体系的建设,培育市场主体、整顿市场环境。西部民族地区完善的市场体系还没有建立起来,如果按照完全竞争的市场假设,是不能解决问题的。充分发挥市场的基础性资源配置作用,一切以市场为导向,在西部民族地区特定的环境和形势下,只会进一步拉大与中东部的发展差距。特殊的经济和社会发展阶段应当实施特殊的发展模式,对当前我国西部民族地区的经济和社会发展也是如此。在市场体系不完善的情势下,政府主导经济的发展不失为一种可取的发展模式。 本文旨在以贵州省毕节地区为一个切入点,深入分析西部民族地区的经济发展状况、市场体系建设和市场主体发育情况。毕节试验区从成立至今,在政府主导的特殊发展模式下,经济和社会发展取得了可喜的成绩,市场主体不断发育成熟,市场体系不断完善。在政府与市场的博弈中,根据特殊的发展环境,西部民族地区应因时因地发挥政府的主导作用,不能搞“一刀切”,走传统的市场主导一切的发展道路。当然,并不是摒弃市场的基础性作用,本文主张先期政府主导,待市场发育和完善后,逐渐回到市场主导发展的轨道上来。……   
[关键词]:西部;民族地区;政府;市场;职能定位
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:中央民族大学2012年