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我国农业保险财政补贴问题研究

阿媛

  改革开放三十多年来,我国农业有了很大发展。但由于农业是弱质性产业,客观存在着多方面的风险,尤其是自然风险,如旱灾、涝灾、病虫灾害、火灾、冰雹、台风等。农业保险是世界贸易组织允许各国支持农业的“绿箱”政策之一,对提高农民收入和有效分散农业灾害带来的风险来说,是一项重要的经济赔偿措施。 以国外的农业保险发展经验来看,农业保险作为政策性保险,离不开政府的行政干预和财政补贴,一个国家农业保险的发展水平与其经济发展有着必然的联系。目前,全世界开办农业保险的国家只占拥有保险业国家的30%,我国自1982年恢复试办农业保险以来,发展速度缓慢,经历了兴衰和起落,并且农业保险一直由商业性保险公司经营,没有得到政府的大力扶持,这有悖于其“政策性”。但值得高兴的是,2004年我国政府明确提出了建立政策性农业保险的构想,并且以税收优惠、保费补贴等措施给予农业保险一定的财政补贴,这也体现了我国对农业保险的重视程度,同时,将农业保险做为一项利国利民、全面推进社会主义新农村建设的事业来发展。高兴之余我们也应该看到我国政策性农业保险正处于起步阶段,还存在诸多亟待解决的问题:国家对农业保险的财政补贴太少;各界对农业保险补贴的具体思路尚未形成;没有出台专业的农业保险法律法规。因此,本研究主要借鉴国外财政补贴农业保险的成功与不足,提出我国建立财政补贴农业保险体系的具体思路。 主要有以下几部分内容: 第一章,导论部分。主要介绍了国内外学者对农业保险的研究现状,界定农业保险概念并运用经济学理论对财政补贴农业保险进行分析,得出农业保险作为政策性保险的重要性。 第二章,对我国农业保险现状、存在问题以及问题原因进行分析。首先,我国农业保险发展的阶段性;其次,我国农业保险主要存在的问题是:农业保险缺乏政府的财政支持,保险公司保费高、农民收入低,造成了我国农业保险农民投保困难,保险公司无力经营的尴尬局面,由此也提出建立政策性农业保险的必要性和紧迫性;再次,我国农业保险发展中的财政补贴问题原因,即农民对农业保险有效需求不足、政府对农业保险的财政支持力度不够、保险公司农业保险供给能力有限等问题。 第三章,财政补贴农业保险的国际比较。通过介绍美国、加拿大、法国、日本、菲律宾等国家农业保险的经营模式及政府支持政策,得出结论:我国应该尽快制定一部适合我国农业保险的《农业保险法》;设计出适合我国农业保险的经营框架;构建我国农业保险的财政补贴制度。 第四章,我国几个试点地区农业保险补贴模式。对我国几个地区财政补贴农业保险实践探讨,并分析了它们各自的成功和不足之处,得出结论。 第五章,我国农业保险财政补贴具体思路。提出完善我国财政补贴农业保险的制度安排及配套政策。……   
[关键词]:政策性农业保险;财政补贴;税收优惠
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:东北师范大学2011年