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乌鲁木齐市循环经济发展的产业模式与保障体系研究

多鲁洪·哈地尔

  城市环境和经济增长方式问题越来越引起人们的关注。在这样的背景下,城市的可持续发展成为城市发展的新走向,城市循环经济就成为人类生态价值的新取向,未来城市发展的必然趋势。大力发展循环经济,按照“减量化、再利用、资源化”原则,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益相统一,建设资源节约型和环境友好型社会已经成为经济发展的战略方向。 乌鲁木齐市在经济快速增长中遇到了严重的环境问题。自20世纪90年代以来,乌鲁木齐经济持续高速增长,取得了令人瞩目的经济成就,但在追求GDP增长的过程中,粗放型的增长方式还没有根本转变,其经济在高速增长的同时,资源的消耗也在高速增长。经过几十年的开采、发展,不可再生的矿产资源日益减少,使得其资源枯竭和环境污染越来越严重。乌鲁木齐曾在1998年被国际卫生组织列为全球污染最严重的十大城市之一。 改善乌鲁木齐市环境如此严重状况的最佳选择就是大力发展循环经济。目前乌鲁木齐市的生态环境已经达到了不得不发展循环经济的程度,并且已具备了发展循环经济的基本条件:城市环境破坏之严重使政府管理层到普通市民都意识到了改善环境的迫切性;全市整体经济实力的不断增强为发展循环经济提供了空间;清洁生产和资源综合利用规模的不断扩大引领循环经济发展;重点循环经济项目的谋划与实施构成了循环经济发展的支撑点。这些都为我们实践好循环经济提供了有利的保障。 乌鲁木齐市循环经发展的产业模式构建思路。主要包括循环型农业、循环型工业、循环型旅游和服务业以及静脉产业四大领域。循环型农业方面:立足本地资源优势,逐渐形成以畜牧业、种植业为主的一大批龙头企业,建成有规模的农业基地,形成一个“以龙头带基地,以基地促发展”的局面。大力发展特色农业、观光农业、生态农业和高效节水农业,加大以农田水利为重点的农业基础设施建设力度,加快农业现代化高效示范园区建设;循环型工业方面:推进以钢铁、煤电、石化、化工四大行业为关键产业的生态工业共生网络体系的构建。充分发挥乌昌地区资源优势和产业基础优势,加大以高新技术和先进适用技术改造提升优势产业力度,以信息化带动工业化,以园区为载体,大力发展高新技术产业,做大做强制造业,积极营造良好的发展环境,努力实现工业经济高速度、高效益、突破性发展;循环型旅游与服务业方面:完善商贸、交通仓储等传统产业,加快发展旅游、社区服务、房地产等新兴产业,大力发展金融保险、信息服务、中介咨询等现代服务业。规范现有商品市场,高起点建设和发展一批功能齐全、辐射面广的特色大中型专业市场,鼓励和大力扶持各类生产要素市场建设。增强中心城市的服务功能和辐射力;静脉产业方面:增强所有行业对静脉产业的认识程度,重视城市生活垃圾的处置工作,提高工业废弃物处理过程的科技含量,推进废旧物资的回收及垃圾资源化利用。 乌鲁木齐市循环经发展的保障体系构建思路。主要包括法律,经济,伦理三个方面。法律保障方面:以新公布实施的《循环经济促进法》为依据,结合新疆维吾尔自治区的循环经济相关法规,制定和完善乌鲁木齐市的相关法规,为乌鲁木齐循环经济发展提供强有力的法律保障;经济保障方面:通过激励制度和规范制度两个方面制定和完善一系列经济政策,在价格、税收、政府采购、金融、投资等领域开展激励制度,在清洁生产、绿色消费、环境管理认证、行业认证等方面加强规范制度;伦理保障方面:作为非正式制度的伦理保障包括借鉴发达国家推动循环经济的公众参与经验,充分利用当地各民族生态伦理传统思想,努力培育现代生态伦理思想来推动循环经济发展。 乌鲁木齐市发展循环经济的目标。城市环境由污染型环境向卫生或不污染型环境转变,环境空气质量达到二级。促进资源开发、人口增长与经济社会的协调发展,实现生态化可持续城市发展目标,成为影响带动西部、西北地区商贸城和中亚八国经济发展的区域性现代化国际城市。在经济发展中保护生态环境,在生态环境保护与建设中发展经济,同时实现“环境优美”和“经济繁荣”的战略目标,努力把乌鲁木齐市建成布局合理、设施完善、经济繁荣、环境优美,具有现代建筑风貌与文化水准的区域性生态化城市。……   
[关键词]:城市循环经济;乌鲁木齐市;循环型产业模式;保障体系
[文献类型]:博士论文
[文献出处]:中央民族大学2011年