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农村土地承包经营权流转法律问题思考

李萍

  农村土地承包经营权流转是我国土地问题解决中非常重要的一个环节。在稳定家庭承包经营的基础上,土地承包经营权的有序流转,是现代农业发展的客观要求,也是农村社会经济发展、农村劳动力转移的必然结果。但在实践中,土地承包经营权流转遇到的法律问题也日益呈现出来,有着急切解决的现实要求。 本文首先概述了农村土地承包经营权流转现行的政策法律规定,分析了我国农村承包经营权流转所面临的现实法律问题,指出了我国农村承包经营权流转存在着流转主体与权利受限制、流转方式规定不科学及土地承包经营权抵押、继承、收回规定不合理等法律问题。在分析了农村土地承包经营权法律属性及特征的基础上,提出:农民基于集体经济组织成员身份而进行土地承包经营的,其拥有的农村土地承包经营权应采取登记确认方式作为物权认定。该物权性质的土地承包经营权在进行流转、抵押、继承时,只要法律没有明确限制或禁止的,就可以自由地流转。而承包人非基于本人集体经济组织成员身份取得的土地承包经营权,应该作为一项债权来对待。该债权性质土地承包经营权在转让、互换、抵押、继承等流转时,其流转的方式及程序等应符合法律规定的要求,若法律没有明确规定的,则应经过发包方的同意,或按照双方承包合同条款的约定来处理。最后,本文建议应制定农村土地承包经营权流转的专门性法规,实行草原、耕地、林地一体的土地承包经营权流转法律规范,完善与创新农村土地承包经营权流转法律制度。……   
[关键词]:土地承包经营权;流转;对策
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:华东政法大学2010年