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农村土地证券化研究

胡仕琴

  我国农业比较利益偏低是长期制约农业发展的主要因素之一。加之,近年农村土地被大量占用、农村劳动力向二、三产业转移,土地撂荒现象日益严重,极大地制约了我国农业的发展,于是我国农村土地制度的深层矛盾和内在缺陷尖锐起来。因此,在确保农村土地承包经营权长期稳定的前提下,深化农村土地制度改革势在必行,即要进行土地流转制度的创新,2008年10月十七届三中全会的召开便是在这种呼声下应运而生的,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为农村土地流转的开展扫清了制度障碍。 制约农村土地流转的又一主要因素是便是资金问题。由于历史、政策、市场机制等多种原因,我国金融业对“三农”的投入力度不够,农民的原始资本积累更是捉襟见肘,笔者认为,只有将土地收益作为担保发行土地证券,利用证券市场的功能进行农业融资,才能破解资金难题。农村土地证券化作为一项重要的农村、农业制度创新,其不但可以为农业发展融资,而且可以促使农村体制创新,对探索中国农地流转与农业新的融资模式等起到推波助澜的作用。 本文立足中国农村土地流转现状,在分析农村土地资本运营模式的基础上,揭示出金融创新对农村土地流转支持的体制性需求,即应抓住机会通过土地证券化的方式为农业筹集发展资金,将土地承包经营权或使用权转变成为可销售、可流通的金融产品,以提高“三农”竞争力和抗灾抗风险的能力。我国学者对土地证券化的研究仍处在理论层面上,笔者则尝试从以下方面着手,逐步将其付诸于实践。首先,将农信社指定为特殊目的机构(special purpose vehicle,简称SPV),使其在资产证券化过程中发挥重要作用,其次,界定可以证券化的农村土地范围,再次对土地资产证券进行评级和增级,以提高该证券在市场上的信用等级,从而能在资本市场上更好的流通。特别要允许农业银行和邮政储蓄银行等机构投资者购买土地证券,因为新生事物都有一个成长过程,只有在初期对其进行百般呵护,以后才能长成参天大树。 总之,我国应继续推动和深化农村土地产权制度改革,建立相应的农村土地使用权流转市场、土地证券化特设机构、信用担保机构和信用评估体系等,加强政府宏观调控并辅之以配套的微观改革,完善法律法规,加大监管力度,使我国农村土地证券化健康良性发展。……   
[关键词]:土地流转;农村土地证券化;农信社
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:江西财经大学2010年