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我国食品安全危机应急管理体系问题研究

龚朝辉

  食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全是一个关乎民生的重大课题,它同国家的经济实力、技术水平都有着密不可分的关系。近年来,我国经济的高速发展在全球首屈一指,同时经济的高增长也伴随着高风险,我国正处于社会转型和经济转轨期,不可避免地因为各类问题和矛盾引发各种不同程度的公共危机事件。从领域、规模、频度等角度来看,我国现阶段处于公共危机事件的多发期,在发生的各类危机事件中,食品安全危机发生的频率和负面影响都位居前列。如何有效应对食品安全危机,对我国政府来说是一个迫切需要解决的问题。 食品安全危机的频繁发生使得危机应急管理问题日益突出,随之也掀起了前所未有的对食品安全危机应急管理体系关注的热潮。尤其是面对频繁的食品安全危机,如何建立一个完善的危机应对和处理体系是迫在眉睫的重要课题。我国是个幅员辽阔,人口众多的发展中国家,各地对食品安全危机应急管理的水平不均衡。几年来报告的数据显示,我国食品安全危机的现象非常严重,其中对社会影响较大的食品安全危机有“广州福寿螺”事件、“三鹿奶粉”事件等,在对这些危机应对和处理过程中,都暴露出我国食品安全危机应急管理体系存在严重问题,给公众利益、国家安全、社会稳定造成了极其恶劣的后果。食品安全危机存在于公众的生活中,不可预知,也是防不胜防。相当程度上,我国在应对食品安全危机管理方面还停留在计划经济时代,而危机应急管理体系建设也正在逐步完善中,任重而道远。从现实来看,一旦发生了食品安全危机,往往是政府有关部门事后仓促应对,匆匆组建领导小组,确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种危机应急管理体系和应对方式已经不能及时控制处理日趋复杂的食品安全危机,也不能满足公众对政府高效处理突发危机的期望。对食品安全这一公共领域,政府作为社会公共利益的主要代表者,政府的公共权力是必须介入,政府在食品安全危机应急管理中的作用日趋凸显。可见完善的政府食品安全危机应急管理体系对于妥善、及时、有效地处置食品安全事件起着决定性的作用。政府要成功的应对食品安全危机在于构建一个有效的食品安全危机应急管理体系。政府通过体系的运行,实现食品安全危机应急管理的规范管理,降低其造成的损失,这构成了政府应对食品安全危机应急管理的重要内容。 本文大致分为五个部分,第一部分:主要是对研究的背景、意义和研究方法等作了简单说明,以及对于当前有关国内外食品安全应急管理体系建设的文献资料进行了客观综述;第二部分:对公共危机、公共危机应急管理和食品安全危机等相关概念进行界定,并客观地指出建立食品安全危机应急管理体系的原则及理论依据;第三部分:对近年来我国食品安全危机应急管理体系的现状进行了认真深入分析,找出我国政府在构建食品安全危机应急管理体系中存在的问题;第四部分:借鉴美国和欧盟的相关先进制度和经验,总结国外应对食品安全危机应急管理体系建设的成功经验,对我国应急管理体系的完善有借鉴作用;第五部分:结合我国具体国情,从政府在食品安全危机应急管理体系中各应对阶段不足的地方出发,提出合理化的对策,对我国政府在食品安全危机应急管理体系方面的建设进行了补充和完善。……   
[关键词]:公共危机;食品安全危机;应急管理体系
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:江西财经大学2010年