手机知网 App
24小时专家级知识服务
打 开
手机知网|搜索

我国财政支农支出绩效评价体系及其应用研究

夏层英

  中国政府一直比较重视“三农”的发展。近年来,中国财政支农资金收支规模一直呈现快速增长趋势,但收支矛盾却越来越突出。造成这种状况的一个重要原因,就是财政支农支出管理效率不高。许多部门和单位都存在这样的现象,即重财政支农资金的分配过程,轻财政支农资金的使用效益,这就导致本已紧张的财政支农资金愈显拮据。为了加强财政支农支出管理,有效使用财政支农资金,必须在提高资金使用的有效性上做文章,通过加强财政支农支出绩效评价,促进财政支农支出效率的提高,缓解财政支农资金的收支矛盾。 目前,中国财政支农支出绩效评价工作在某些地区开展了试点工作,但还没有全面推广开来,并且在实际操作中缺乏一套完整的财政支农支出绩效评价体系。因此,对中国的财政支农支出绩效评价体系进行研究,并以此来分析中国财政支农支出的效益,会为进一步改革和完善中国财政支农政策打好理论与现实基础。 任何研究都要有坚实的理论基础。在对财政支农支出绩效评价体系进行研究之前,首先必须探讨有关该领域的基本概念及理论基础,为后面的分析奠定基础。又由于中国财政支出绩效评价工作还不成熟,还有许多欠缺之处,因此,借鉴西方发达国家公共支出绩效评价工作的做法与经验,可以得到一些有利于中国绩效评价工作的启示。在这两方面的准备之下,结合中国的实际情况,在前人的研究基础上,一套包括基本框架、原则与依据、评价方法、指标体系及制度保障等六个方面的财政支农支出绩效评价体系就由此而生。 中国财政支农支出绩效评价体系构建好之后,将其运用到实践中来,运用回归分析等方法对中国财政支农支出进行了综合绩效评价。由此可以发现,中国财政支农资金存在着投入不足、结构不合理及使用效率低下等问题。目前,中国各级政府及部门对财政支农支出绩效评价工作普遍不够重视:缺乏完整的评价内容、缺乏明确的评价管理机构、评价结果没有发挥应有的约束力、法律约束不强,等等。而要想完善中国财政支农支出及其绩效评价体系,就要从一般政策措施与配套政策措施两方面入手,提出了相应的解决对策。 当前,中国的社会主义新农村建设正如火如荼的展开,财政对农业的投入规模也日趋扩大,而财政支农资金的高效使用无疑会起到事半功倍的作用。构建并完善中国财政支农支出绩效评价体系,并将其运用到实践中,使评价结果对各方主体产生约束力,将大大促进中国社会主义新农村建设的步伐,将中国的经济发展推向另一个高峰。……   
[关键词]:绩效评价;指标体系;规模分析;经济效益;回归分析
[文献类型]:硕士论文
[文献出处]:中国海洋大学2010年